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上海人大今年将《上海市家政服务条例》列为正

2019-07-31 10:26字体:

  

  “最近有两个居民找我帮忙请阿姨,看了好几个都不满意,要么年龄太大,要么能力跟不上,要么开价太高。”今年____上,全国人大代表朱国萍说起的“保姆”烦心事,引起很多人的共鸣。

  本市凯发网址娱乐家政服务市场存在着供需矛盾:请不到、请不好、不放心……围绕家政服务业市场存在的不平衡、不充分的结构性矛盾和服务管理短板,上海市人大工作研究会第三研究小组开展历时11个月的“上海市促进家政服务业发展立法研究”。在近日举行的上海人大工作研究会第二届二次会员大会上,这份课题获年度优秀课题表彰。这份课题也将为上海率先出台家政服务业发展的地方性立法提供参考。

  95%为外地来沪人员,身份难核实

  林女士最近在为保洁犯愁。在她家做了5年保洁服务的王阿姨上个月回老家了。林女士不得不寻找新的保洁阿姨。她到小区附近的家政中介所登记。中介很快为她介绍了一位安徽阿姨,收了200元中介费。上门服务一周后,林女士感觉这个阿姨干活心不在焉,想要换一个,中介却让她再交一笔中介费,“你能找到这样一个保洁已经不错了,如果是春节前后,根本就找不到!”

  调研发现,面对人口深度老龄化、日益增多的“421”家庭、“9073”的养老格局和全面二孩政策实施等现状,上海家政服务市场需求旺盛。据统计,上海目前820多万户家庭中,正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。面对如此高的市场需求,家政服务却存在着企业规模偏小、服务不规范、产业化水平较低,消费者认可度不高等突出问题。

  “先不说服务技能,我首先在意的是安全。”林女士说,中介提供的家政工作者信息只有一张身份证和一张健康证,“我除了知道她来自安徽,其他信息一概不知。我问她有没有接受过专业培训,她笑嘻嘻地说,‘不就是扫个地擦个桌子吗?’”

  “一支笔、一张纸、一部电话,这是不少家政服务中介的业务模式。”市人大工作研究会第三研究小组组长之一、上海市家庭服务业行业协会会长张丽丽说,调研发现,家政服务企业整体呈现小而散、管理混乱的特征。由于注册成本低、手续简单,行业准入门槛变得很低。据调研组统计,上海在工商、民政、人力资源和社会保障部门注册登记的家政服务机构有2400多家,但实际正常经营的只有700多家(不包括一些散在大街小巷的非注册登记的机构),个别家政企业和中介机构鱼龙混杂,无照或违法经营。

  因需求旺盛,上海家政服务从业人员队伍庞大,已突破50万人,其中95%为外地来沪人员。调研发现,目前大多数从事家政服务行业的外省市人员,家政服务机构很难核实其身份及查询不良信用记录。消费者对其是否有违法犯罪记录,以往执业是否有过被投诉的记录等均无法考证,只能靠面试时的交谈来判断。

  张丽丽表示,因为家政服务公司专业水平和管理水平参差不齐,相当多的家政服务公司管理方式粗放,往往仅起到中间介绍作用,缺乏对从业人员的专业技能培训。由于家庭服务员的培训、体检管理滞后,加之家政服务从业人员文化水平不高,导致雇主对服务员的劳动技能、身体健康、个人品质存有疑虑。

  收费标准不明确,雇主忍气吞声

  老李家的保姆最近一直在暗示涨工资,“我们楼下那家保姆一个月拿8000元呢。”老李没怎么接话,但心里不爽,“年前刚给她加过薪,现在又提了!”不过,他心里还是不踏实,毕竟保姆看护着3岁的宝贝孙女。

  “家政服务市场收费标准不明确。”张丽丽说。调研发现,家政服务企业或中介机构服务价格参差不齐,有的服务项目无限制上涨,有的根据居民家庭经济状况随意开价。因为不同家政服务公司对服务质量、服务价格、服务内容规定不一,雇主缺乏可供参考的依据或标准,服务质量无法衡量。

  沈女士因为和保洁价格谈不拢,就找了一个家政APP,上面价格相对透明,“普通保洁两小时80元,三小时120元,虽然也不便宜,但至少明码标价。”

  调研还发现,随着信息技术的进步,传统家政服务逐步与“互联网+”融合发展。由于有巨大的市场发展潜力,近年来上海家政服务O2O领域吸引众多企业,且这些企业更注重差异化进入市场,如从过去保姆、月嫂等全品类服务平台细分至专业化小时工、管家等领域。此外,这些网络服务平台还有管理功能、企业宣传功能、交易功能、评估反馈功能。